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關于印發《南昌縣2019年地質災害防治方案》的通知

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信息索引號 A20/2019-04353 生成日期 2019-04-21 公開日期 2019-04-21
文件編號 公開時限 長期公開
發布機構 縣政府辦 公開形式 網站
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會

南政辦發〔2019〕20號

各鄉鎮人民政府,各管理處(管委會),街道辦事處,縣政府各有關部門:

  《南昌縣2019年地質災害防治方案》經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

  南昌縣人民政府辦公室

  2019年4月20日

南昌縣2019年地質災害防治方案

  為扎實做好我縣2019年地質災害防治工作,最大限度地減少或避免地質災害造成人員傷亡和財產損失,維護社會穩定,根據《地質災害防治條例》(國務院令第394號令)、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》(國發〔2011〕20號)和《江西省地質災害防治條例》,結合我縣地質災害現狀,特編制本防治方案。

  本方案所稱地質災害,包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

  一、2018年全縣地質災害概況

  我縣只有一個地災隱患點:黃馬鄉羅渡村白虎嶺采石場。特點:因山高坡陡,部分斜坡巖土體在集中強降雨期間因降水滲入易引發崩塌和滑坡等地質災害。

  2018年全縣各級黨委政府在縣委、縣政府的組織領導下,全面落實防災責任制,周密部署地質災害防治工作,積極防范地質災害災情或險情的發生,減少了財產損失。各級地質災害防治主管部門把汛期地質災害防治工作作為部門中心工作進行部署落實,多次組織開展地質災害隱患排查、巡查、復查和防災工作落實情況督查,全面開展地質災害監測預報和預警,積極主動履行地質災害防治工作的協調、指導和監督職責。由于及時應對、防護到位,全縣未出現因防治不力而導致地質災害。

  二、2019年地質災害趨勢分析

  根據氣象資料,預計我縣2019年降水量略偏多,汛期(4~6月)為820~920毫米(常年平均742毫米),有降水集中期。汛期降水過程多,加之近年來我縣降水呈現出突發性、短歷時、雨強大等特點,汛期結束期略偏晚,部分地區可能發生較為嚴重的洪澇或內澇、崩塌、滑坡等災害。對此,我縣應加強山塘水庫、病險水庫、圩堤的修復、巡查和防護,提前做好地質災害的各項防范工作。

  三、重點防治區域和重要地質災害隱患點

  根據2011年市政府公布的《江西省南昌市地質災害防治規劃》(2011-2020),結合3月中旬地質災害隱患點排查情況,確定全縣重要地質災害防護區為黃馬鄉白虎嶺。因山高坡陡,部分斜坡巖體在集中強降雨期間易發生崩塌、滑坡等現象,應重點做好防范措施。隱患點:白虎嶺采石場。黃馬鄉白虎嶺采石場因資源枯竭而關閉,但有部分尾礦、斜坡巖體在集中降雨期間易發生崩塌和滑坡等地質災害隱患。4月至7月中旬以及汛后臺風期,為崩塌、滑坡等地質災害重點防范期,受臺風、暴雨或強對流天氣影響,視天氣情況相應延長。

  四、主要防治目標及措施

  (一)主要防治目標

  深入貫徹落實習近平總書記在中央財經委員會第三次會議關于提高全社會自然災害防治能力的重要講話精神,牢固樹立以人民為中心的發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,貫徹“以人為本,生命至上”的地質災害防治理念,按照“預防為主,避讓與治理相結合”的工作方針,積極主動做好地質災害防治工作,力爭把地質災害對人民群眾生命財產造成的損失降到最低限度,確保因自然因素誘發的地質災害不造成重大人員傷亡,力爭人為誘發地質災害的數量和造成的損失明顯減少。

  進一步完善自然資源、應急、氣象、水文等多部門聯合預測預報機制,開展地質災害氣象風險預警精細化技術研究與示范區建設,逐步實施短臨(1-6小時)地質災害氣象風險預警,提高地質災害預警預報的精度與水平。

  (二)主要防治措施

  1、加強組織領導,嚴格落實地質災害防治工作責任制。

  各鄉鎮(管理處、管委會、街道辦)政府要認真貫徹《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》、《國務院辦公廳印發貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案的通知》、《江西省人民政府關于貫徹落實加強地質災害防治工作的意見》和《江西省地質災害防治條例》等文件精神,按照屬地管理、分級負責原則,建立完善地質災害應急指揮部及其辦事機構,構建“政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的地質災害預防、預警和應急處置機制。地質災害易發區的鄉鎮(管理處、管委會、街道辦)和基層組織要層層簽訂地質災害防治工作責任書,落實防治工作責任制,明確主要行政領導負總責、分管領導具體負責的責任機制。各鄉鎮(管理處、管委會、街道辦)要組織好地質災害群測群防工作,把每個已知地質災害隱患點的防災責任和監測責任落實到具體單位和個人。

  縣自然資源局負責全縣地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作;擬定并組織實施全縣地質災害防治規劃和年度防治方案;組織突發地質災害應急調查,災(險)情實時核查、監測與趨勢預測,為現場應急處置提供技術指導;組織重大地質災害勘查、監測和防治,指導當地政府做好災后恢復重建工作。

  縣應急管理局負責指導、督促各鄉鎮應急管理部門做好地質災害防災相關配合工作,制定突發地質災害應急預案,督促礦山企業及其主管單位落實地質災害防治措施,聯合自然資源部門參與地質災害防災減災工作檢查;組織、協調相關應急救援隊伍參與地質災害搶險救援工作。

  住建、交通、水利、教體、衛健、通信、文旅、電力等部門負責全縣各自法定管轄范圍內地質災害的統籌管理,組織、督導相關部門、單位做好城鄉規劃區內公用設施及城市道路、公路(高速公路)沿線、地鐵鐵路沿線、水利工程設施、學校、醫院、通信設施、旅游景區及設施、供電設施等地質災害的隱患管控、群測群防責任落實、巡排查、監測、警示、信息報送、搶險救援與工程治理等防治工作。

  地質災害防治技術支撐單位負責協助當地做好地質災害監測、巡查和應急處置技術指導工作。

  各鄉鎮(管理處、管委會、街道辦)地質災害防治部門要迅速組織、協調相關部門,對本轄區內地質災害重點隱患地區進行全面排查,根據排查情況和地質災害防治形勢,因地制宜,及時編制本轄區的年度地質災害防治方案,并報同級人民政府或地質災害應急指揮部批轉實施。

  2、加強監督檢查和汛期巡查,強化各項風險掌控。

  各鄉鎮(管理處、管委會、街道辦)及自然資源、應急管理、住建、水利、交通等各責任部門要建立健全地質災害隱患巡查制度,充分發揮專業隊伍和群測群防網絡的作用,組織開展轄區內地質災害隱患的汛期排查、汛中巡查和汛后復查。各責任部門要按照職責分工,部署開展本系統內的地質災害隱患“三查”工作,并及時將相關排查成果和防災措施告知各鄉鎮(管理處、管委會、街道辦)及地災防治部門。各地各部門應根據地質災害隱患排查結果,及時調整完善地質災害群測群防網絡,落實防災責任人和群測群防員,動態更新隱患點臺賬,建立定期監測記錄臺帳,從源頭提高地質災害隱患風險掌控能力。

  3、完善群測群防體系,構建群測群防網絡。

  各鄉鎮(管理處、管委會、街道辦)要建立汛期24小時值班制度,在主汛期、持續強降雨和臺風暴雨等極端天氣時段、突發地質災害應急搶險和處置期間,實行24小時地質災害應急值班和領導帶班制度,值班人員無特殊情況24小時不得離開地災值班室。向社會公布值班人員名單、聯系方式及值班電話,以確保信息渠道暢通。

  嚴格執行地質災害災情險情速報制度,確定專人負責地質災害速報和月、年報工作,加強地質災害成功避災案例的收集、匯總。主汛及極端天氣值班期間,值班人員每天下午17:00時左右需向縣防總值班室報告值班情況,同時向市自然資源局地環處相關人員報告值班情況。連續出現強降雨等極端天氣三天以上的,要及時對接技術單位到危險隱患點至少排查一次。發生人員死亡或失蹤的地質災害,或者中型及以上地質災害險情災情,災害發生地的縣地質災害值班室必須在接報后1小時內速報市級地質災害值班室和縣應急局應急指揮中心,并及時續報搶險救災進度和災情險情變化情況,確保信息準確,做到不瞞報、不漏報、不錯報。

  加強汛期地災防治工作的組織、協調、監督與指導,在持續強降雨和臺風暴雨、低溫雨水冰凍等極端天氣時段,各級地質災害應急指揮部和相關部門要深入基層,靠前指揮,加強監督、指導和巡回檢查。

  4、突出重點,切實抓好重要地質災害隱患點的防范工作。

  對重要地質災害隱患點和重點防范區段,鄉鎮、村及施工單位要加強日常巡查、監測工作。要建立簡易的監測裝置,為監測點配置卷尺、記錄本、銅鑼、雨具等必須監測設備,要通過監測了解地質災害的演變過程,及時捕捉地質災害的特征信息,為地質災害的正確分析評價、預測預報及工程治理提供可靠的資料和依據。要建立各隱患點的監測責任制,實行目標責任層層分解,層層簽訂汛期地質災害防治工作目標責任書,對每個隱患點的監測工作責任單位,明確責任人,實行專人監測、定期監測。責任單位在汛期實行24小時值班制度。明確臨災前群眾撤離信號及路線。當降雨量達到80毫米時,責任人和監測人要到崗到位,做好提前轉移群眾的工作。一旦發生地質災害,各地必須按縣突發地質災害應急預案的要求,搞好搶險救災工作,各有關部門應當按照應急預案的分工,做好相應的應急工作,技術單位要做好相應技術支撐作用。

  5、加強宣傳教育,著力提高群眾防災救災能力。

  各級地質災害防治部門要加強《江西省地質災害防治條例》等法規政策和防災減災科普知識的宣傳普及。要充分利用微信、微博等新媒體,采用通俗易懂、群眾喜聞樂見的方式,積極向社會公眾宣傳普及地質災害辨識預防、治理避讓、自救互救等知識。要編印宣傳資料,組織人員深入農村、社區、學校等重點區域開展地質災害防治宣傳教育活動,力爭做到點對點宣傳、面對面宣傳,實現宣傳工作全覆蓋,不斷提高社會各界的防災意識和自救互救能力。

  加強地質災害防治業務和技能培訓,對專業應急救援人員進行災害危險程度分析、發展趨勢預測、建筑物安全性鑒別、壓埋人員搜救、應急除險排險等有關知識和技能培訓,不斷提高基層地質災害防治管理人員有效應對突發地質災害的技能。因地制宜組織開展內容多元、形式多樣的地質災害應急演練,檢查應急突發地質災害所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況,通過演練鍛煉隊伍,提高各職能部門決策指揮與組織協調能力、應急搶險隊伍救援能力和群眾應急避險能力和自救互救能力。做好突發地質災害應急的各項準備工作,對重要地質災害隱患點至少組織開展一次應急避險演練。

  附件:1.南昌縣地區技術支持單位情況表

  2.南昌縣地質災害防治工作責任表

  3.南昌縣地質災害隱患點防治責任表

 

附件1

南昌縣地質災害技術支持單位

單    位

負責人

職 務

電  話

省地質環境監測總站南昌分站

彭衛星

站 長

13036218890

 

附件2

南昌縣地質災害防治工作責任表

行政負責人

國土資源管理部門負責人

地質災害管理人員

胡朝輝13607086879

李慎文13970889366

胡仁義

13970889522

附件3

南昌縣地質災害隱患點防治工作責任表

隱患點

政府管理部門負責人

國土部門

負責人

值班監測員

黃馬白虎嶺采石場

萬任平13517005095

徐旭華

13803528968

李金平

13699553106

徐旭華

13803528968

 

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